Особая экономическая зона в Усть-Луге

Целью создания особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа в районе морского торгового порта Усть-Луга является формирование эффективного вспомогательного промышленно-производственного кластера для развития современного портово-промышленного комплекса Усть-Луга как части международного транспортного коридора в рамках Европейской транспортной системы. Участникам проекта предоставляется особый режим предпринимательской деятельности. Портовая зона создается на 49 лет, а не на 20, как ОЭЗ другого типа, в связи с очень дорогой инфраструктурой.

ОЭЗ создается вблизи Морского торгового порта Усть-Луга. Он считается самым перспективным российским портом на Балтике. Власти области считают, что он может стать западным морским форпостом России. Цель строительства нового морского порта в Лужской Губе - восполнение дефицита перегрузочных мощностей для экспортно-импортных грузов, уменьшение транспортных издержек для российских товаропроизводителей. По мнению специалистов, сейчас Северо-Запад значительно проигрывает Прибалтике из-за отсутствия ОЭЗ в регионе.

В соответствии с утвержденной схемой Генерального плана, грузооборот порта Усть-Луга составляет 35 миллионов тонн различных грузов в год. В перспективе грузооборот порта планируется увеличить до 98 миллионов тонн. Порт станет единственным российским портом на Балтике, способным принимать сухогрузные суда дедвейтом до 75 тысяч тонн и наливные суда дедвейтом до 120 тысяч тонн. В 2005 году общие инвестиции в проект составили около 5 миллиардов рублей, из которых две трети – частные инвестиции, в 2006 году планируется инвестировать в объекты порта 9 миллиардов рублей. Строительство порта осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» на основе государственно-частного партнерства.

Первый пусковой комплекс откроет железнодорожное паромное сообщение с Калининградской областью на линии Усть-Луга – Балтийск. Пробный пуск намечен на июнь 2006 года. Проектный грузооборот первого пускового комплекса Балтийского парома составляет 800 тысяч тонн в год. При полном развитии паромный комплекс обеспечит регулярное железнодорожное, автомобильное и пассажирское сообщение на линии Усть-Луга – Балтийск – порты Германии.

Появление ОЭЗ в Кингисеппском районе Ленинградской области будет способствовать повышению конкурентоспособности российского морского торгового порта «Усть-Луга». Как следствие, повысится эффективность функционирования действующих и привлечению новых предприятий, ориентированных либо на производство товаров на экспорт, либо на использование импортируемых комплектующих, сырья, материалов не только в Ленинградской области и Санкт-Петербурге, но и в других регионах Северо-Запада, по которым проходит транзитный путь (Новгородская, Псковская, Вологодская области, Республика Карелия).

Целесообразность создания ОЭЗ на предлагаемой территории обусловлена рядом факторов: возможностью строительства новых терминалов севернее поселка Вистино, с режимом круглогодичной эксплуатации и коротким периодом ледовой проводки; наличием развивающейся сети автомобильных дорог и железнодорожных подходов в рамках Международного интермодального транспортного коридора; близостью населенных пунктов с численностью населения 3-5 тысяч человек и города Кингисепп с численностью населения свыше 50 тысяч человек. Размещение на территории ОЭЗ новых конкурентоспособных производств будет способствовать дальнейшему экономическому росту Ленинградской области и Кингисеппского района.

В настоящее время выделено четыре крупные отраслевые группы потенциальных резидентов новой зоны: предприятия пищевой промышленности, лесоперерабатывающей промышленности, химические и нефтехимические предприятия, и, наконец, крупные сборочные производства. Общая площадь, занятая под промышленную застройку – более 730 гектаров. Общий объем частных инвестиций предприятий-резидентов в строительство предприятий на территории ОЭЗ, составит около 11,5 миллиарда рублей.

Объем промышленного производства предприятий – резидентов ОЭЗ после выхода на полную мощность (в 2012 году, т.е. на пятый год после начала производства и на седьмой год после начала функционирования ОЭЗ) составит свыше 70 миллиардов рублей.

Совокупная прибыль предприятий – резидентов ОЭЗ составит после выхода на полную проектную мощность 10,6 миллиарда рублей. Средняя рентабельность производства предприятий ОЭЗ (отношение прибыли до налогообложения к себестоимости производства продукции) составляет 18%.

Общее количество вновь созданных рабочих мест только предприятиями – резидентами ОЭЗ после их выхода на проектную мощность составляет ориентировочно 9,6 тысяч.

Окупаемость бюджетных инвестиций в создание инфраструктуры ОЭЗ составляет для федерального бюджета и для бюджета Ленинградской области 5 лет без учета единого социального налога, а, с его учетом бюджетная окупаемость для федерального бюджета наступает на четвертый год проекта. Такие сроки окупаемости обеспечиваются относительно низкими затратами на инфраструктуру в расчете на 1 квадратный километр промышленной территории, в связи со значительной обеспеченностью данного участка инфраструктурными объектами.

Объем налоговых поступлений после выхода предприятий на полную мощность составит свыше 5 миллиардов рублей, а после окончания действия налоговых льгот увеличится до 6,5 миллиардов рублей в год.

Общий объем налогов, полученный федеральным бюджетом за период действия особой экономической зоны (20 лет) с учетом льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет около 50 миллиардов рублей, бюджетом Ленинградской области – 56 миллиардов рублей.

Реализация этого крупнейшего проекта по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Усть-Лужская» позволит решить целый ряд новых общеэкономических задач, и не только внутри Ленинградской области. Данный проект будет способствовать развитию потенциала всего северо-запада России, приведя к появлению современных конкурентоспособных взаимосвязанных обрабатывающих производств.

Уже сегодня можно сказать, что следствием реализации проекта за счет переработки в Усть-Луге экспортируемого сырья и поставки за рубеж готовой продукции или полуфабрикатов – вырастет число новых рабочих мест и в целом возрастет социальная защищенность территории. Увеличится ВВП и поступления дополнительных доходов в бюджеты всех уровней.

Проблемы проекта: территория, на которой планируется создавать ОЭЗ, испытывает значительный недостаток инфраструктуры. Для освоения территории решался вопрос о привлечении специалистов Китайско-Сингапурского альянса, которые имеют большой опыт по созданию экономических зон на территории Китая, в качестве консультантов.

Кроме того, при строительства порта в Усть-Луге возникают многочисленные экологические проблемы, которые заставляли разработчиков тратить от 8 до 10 процентов вкладываемых средств на их решение.

В конце января 2008 года "Росморпорт" сообщил, что строительство автомобильно-железнодорожного паромного комплекса в порту Усть-Луга планируется полностью завершить в 2009 году. В организации подчеркивали, что сроки строительства вполне реальные, так как необходимым финансированием проект обеспечен. Тем не менее, источники, близкие к строительству, утверждали на полное завершение комплекса может потребоваться еще до пяти лет. В частности, было отмечено, что строительство верхнего строения в контейнерной составляющей комплекса до сих пор не начато.

Версия для печати