Правительство региона внесло в областной парламент главный финансовый документ Ленинградской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. К рассмотрению параметров бюджета в первом чтении приступили постоянные комиссии областного Законодательного собрания.
Депутаты внимательно подошли к рассмотрению бюджета и на каждом из состоявшихся заседания комиссий задали областным финансистам множество вопросов, касающихся доходов, расходов и размера дефицита бюджета, а также его отдельных статей, которые будут рассматриваться уже в процедуре второго чтения. Как передаёт АЖУР, предполагается, что в первом чтении областной парламент рассмотрит бюджет на ближайшем пленарном заседании 22 октября.
Как рассказала депутатам заместитель председателя областного комитета финансов Евгения Гресь, учитывая изменения, которые произошли в экономике области, был пересмотрен план её социально-экономического развития на 2009 и плановый период 2010-2011 годов. Основные параметры бюджета на 2009 год таковы: доходы составят 43 млрд. 901 млн. руб., расходы - 49 млрд. 788 млн. руб., дефицит бюджета обозначен в размере 5 млрд. 887 млн. руб., то есть почти 15 %. Заместитель председателя комитета финансов подчеркнула, что это предельный дефицит и он даже больше, чем в текущем году. Депутаты, в частности, Виктор Ворогушин (КПРФ), при этом обратили внимание, что и в 2008 году в бюджете закладывался большой дефицит. Однако год область, скорее всего, закончит с профицитом, в том числе потому, что бюджетные средства далеко не всегда эффективно используются и в результате часть оставшихся средств приходится класть на банковские депозиты. Депутаты считают такое использование средств не целесообразными, так как проценты по депозитам отстают от уровня инфляции. Лидер фракции КПРФ Регина Илларионова задала в ходе обсуждения вопрос о том, какой уровень инфляции заложен в бюджет-2009. Получив ответ – 9% она выразила сомнение, что именно таков будет уровень реальной инфляции – по ее словам в свете происходящего на финансовых рынках инфляция в России может быть 15-16 %, бюджет же этого не учитывает.
Об изменившихся с начала формирования бюджета-2009 финансовых реалиях говорил с депутатами вице-губернатор, председатель Комитета финансов Александр Яковлев. 8 октября, выступая на совместном заседании трех постоянных комиссий социального блока, он отметил, что бюджет-2009, скорее всего, в будущем претерпит серьезные изменения именно из-за финансового кризиса, который негативно влияет на экономику нашей страны и региона. «Пока прогноз не очень хороший, цены на нефть пошли вниз. Идет отток средств физических лиц из банков: люди массово начали забирать деньги с депозитов, а это негативная тенденция», - сказал он. Впрочем, Александр Яковлев предостерег депутатов и жителей области от панических настроений, отметив, что меры, предпринимаемые российским правительством для стабилизации банковского сектора, могут дать скорые результаты, но отметил, что секвестрование бюджета, то есть сокращение расходов, возможно. По его словам, придется отказаться от некоторых запланированных проектов, в частности, в строительстве, но бюджетникам «затягивать пояса» не придется: своевременная выплата им зарплаты, и в том числе повышение ее два раза за год – обозначены в бюджете и являются приоритетом Правительства региона. Александр Яковлев с сожалением заметил, что в 2009 году, скорее всего, сократятся отчисления субъектам федерации из федерального бюджета, что может не лучшим образом повлиять на инвестиции, например, в дорожную отрасль. При этом правительство страны будут напрямую направлять средства на ремонт федеральных трасс на территории региона, которых постепенно становится больше. Так, напомнил вице-губернатор. С 1 октября федеральной стала трасса Петербург-Приозерск-Сортавала, а чуть раньше в федеральную собственность перешли многострадальная дорога на Вистино в Кингисеппском районе близ строящегося порта Усть-Луга.
Депутаты задали представителям финансового комитета ряд конкретных вопросов по статьям бюджета, которые будут рассмотрены уже во втором чтении. Тамара Киселева («Единая Россия») выразила озабоченность тем, как будет складываться ситуация в отопительном сезоне в Приозерском и Лужском районах, где ряд котельных по-прежнему работают на мазуте. Этот вид топлива резко подорожал и стоит уже в два раза больше, чем это было заложено в бюджете. Вице-губернатор Александр Яковлев ответил, что Правительство работает над решением этой проблемы, но сделать это за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований оказалось невозможным. Вопрос остается открытым. Также Тамара Киселева указала на проблему приобретения за счет бюджетных средств жилья для детей-сирот. По ее словам, в Приозерском районе выделенных ев эти цели средств в размере 1 млн. 200 тыс. руб. оказалось недостаточно даже для приобретения одной небольшой квартиры, так как цены на недвижимость уже выросли. Как будет решен этот вопрос тоже пока не ясно.
На совместном заседании комиссий по строительству и по ЖКХ и ТЭК депутаты также выражали обеспокоенность по поводу закупки мазута для двух районов области и по поводу финансирования дорожного строительства. К рассмотрению бюджета в первом чтении эти комиссии вернутся 15 октября.
На комиссии по АПК обсуждался вопрос о перераспределении транспортного налога, половина которого с будущего года будет отправляться на первый уровень МСУ, в бюджеты сельских и городских поселений. Депутат Кирилл Поляков («Единая Россия») высказал мнение, что было бы целесообразнее распределять налог по-другому. Во-первых, полностью направлять его в местные бюджеты, но не в бюджеты поселений, где небольшие сему «размываются», а на второй уровень - муниципальные районы и городской округ. Кирилл Поляков считает, что в этом случае у муниципальных районов была бы возможность постепенно, год за годом, ремонтировать дороги в сельских поселениях на те несколько миллионов рублей, которые район бы получал от данного налога.
Председатель постоянной комиссии по АПК Виктор Санец выразил озабоченность по поводу того, что финансовый кризис негативно влияет на работу сельхозпроизводителей. Они, по словам депутата «зажаты в тиски» неплатежей: с одной стороны кредиты для сельхозпроизводителей под закупку новой техники, топлива и сырья подорожали, с другой – стало сложнее получить деньги за уже произведенную продукцию, так как у переработчиков также есть финансовые проблемы. Чтобы хотя бы отчасти облегчить ситуацию в АПК постоянная комиссия ставит вопрос об увеличении компенсации для сельхозпредприятий области в части затрат на приобретение топлива.
Рассмотрение бюджета на будущих и два последующих года продолжится в постоянных комиссиях на будущей неделе, а 15 октября депутаты соберутся на парламентские слушания по проекту бюджета.
по материалам пресс-службы ЗакСа Ленобласти